Уважаемые коллеги,

Позвольте мне обратиться к съезду.
К сожалению, я не смог присутствовать на съезде, но просил Председателя Правления АУРИУ г-на Синявского передать мое предложение съеду и просить его поддержать предложенное.

Предлагаемые ООО "Хостмастер" на этом съезде Правила - это положительный и необходимый шаг. Эти правила должны формализовать отношения участников рынка регистраций, обслуживания доменов и пользователей. Будет введен институт регистраторов, что должно повысить качество и гарантии услуг регистрации доменов для пользователей. Однако, все существует ряд проблем:

  • Предлагаемые Правила были разработаны только одним участником рынка Интернет в Украине - ООО "Хостмастер";

  • Правила разработаны без участия представителей других участников рынка, и в первую очередь, без участия АУРИУ, без учета мнений других сторон, без участия государственных органов так, как рекомендовано ICANN и другими международными организациями;

  • АУРИУ и другие ассоциации - участники рынка не принимают участия в управлении доменным пространством, формировании решений администрации, которая предлагает только готовые решения;

  • Слабость подобной системы администрирования и выработки правил для других участников рынка в том, что Правила предлагается рассматривать только лишь как часть договорных отношений. Но согласятся ли с этим в своих решениях суды, которые будут рассматривать споры по доменным именам. Согласятся ли с этим в своих решениях государственные органы, влияющие сегодня на развитие Интернет в Украине, например, такие как Госкомсвязи и информатики. Будут ли признаны законными действия администрации в рамках этих правил Антимонопольным комитетом;

  • Правила, которые сегодня предлагаются, не учитывают многих правовых аспектов, значительно ограничивают права не владельцев товарных знаков, предлагают новую сложную систему публичных доменов и последующего развития регистраций доменов третьего уровня;

  • Ответственность за разработку и введения этих Правил все также персонально возлагают на Дмитрия Кохманюка, который не проживает в Украине несколько лет и не участвует в жизни страны. Спросите, присутствующих здесь директора ООО "Хостмастер" берет ли он на себя ответственность, персонально и как директор ООО за разработку и введение этих правил;

  • Обсуждение положений этих Правил происходило скоропалительно, не более 30 дней. За это время на веб-форуме зарегистрировалось только лишь 134 пользователя, часть из которых это все те же участники ООО "Хостмастер". В голосовании по вопросу о схеме регистрации доменов второго уровня в .UA приняли участие не более 300 человек, но даже по результатам этого голосования в сегодняшних Правилах заложена противоположное решение;

  • К концу объявленного срока обсуждения (конец июля) представители ООО "Хостмастер" заявили в прессе, что "В основном, поток предложений, вопросов и пожеланий иссяк, поэтому к 26 июля мы публикуем финальную редакцию текста Правил". Однако только в августе было написано более 1000 сообщений в ukr.nodes с различными предложениями;

  • Но при этом публично объявлено*, что Правила решением ООО "Хостмастер" введены в действие с 15 сентября, т.е. до начала работы этого съезда и без его поддержки, которая теперь выглядит абсолютной формальностью.

Логичным является развитие и управление системой доменных имен в Украине как общественным ресурсом только при условии сбалансированного участия всех представителей Интернет сообщества, включая государство, нашу и другие Ассоциации, но и в том числе действующую до сих пор администрацию. Необходимо одинаковое и ответственное участие всех сторон в разработке Правил и формировании решений администрации, как исполнительного органа, а не как законодателя, который только лишь вынуждает нас считаться с его мнением.
Кто может из присутствующих здесь на съезде, не владельцев и участников ООО "Хостмастер", сказать, что он принимал участие в разработке Правил и что какие-либо его замечания были отражены в Правилах.

На предыдущем съезде были принято решение об активном участии АУРИУ в реорганизации системы администрирования доменного пространства и ее активного участия в создании специализированного предприятия "Украинский сетевой информационный центр". К сожалению, за это время ввиду полной пассивности государственных органов, участвующих в этом процессе, и занятостью их бесконечными перестановками руководителей, не позволили Ассоциации принять активное участие в развитии процесса реформирования и сковали ее инициативу. Возможно, ошибочной также была попытка получить вразумительный ответ от Кабинета Министров Украины.

Ошибочной была также позиция противостояния участников процесса, и в т.ч. АУРИУ и не учета интересов действующей администрации домена .UA. Однако, так дальше не должно быть, но и существующее положение с Правилами и системой администрирования также не должно быть - необходимо учитывать ниши интересы. Поступать правильно никогда не бывает поздно. Это сегодня относиться как к нам - АУРИУ, так и к другим ассоциациям и действующей администрации домена .UA.

Думаю, АУРИУ сегодня уже не должна оглядываться на какие-либо гос.органы, а пришло время самим начинать действовать и приглашать других. В связи с чем предлагаю съезду АУРИУ выступить со следующей инициативой (обращением):

***

О создании Координационного Совета домена .UA

С целью:

  • Усовершенствования и развития системы регистраций, использования доменов и управления системой доменных имен в украинском сегменте Интернет, разработки Правил администрирования и регистраций доменных имен в домене .UA с учетом мнений как можно более широкого круга участников рынка, участия АУРИУ и других сторон в управлении процессом формирования Правил в домене .UA;

  • Соблюдения прав всех групп пользователей Интернет в Украине и в том числе соблюдения международных норм защиты интеллектуальной собственности, участия в формировании государственной политики в этой сфере, защиты информационных ресурсов и приватной информации;

  • создания благоприятных условий для дальнейшего развития, развития инвестиционных проектов и надежного функционирования украинского сегмента Интернет;

  • обеспечения открытого и доступного для пользователей и участников рынка процесса реформирования действующей системы управления доменным пространством .UA;

  • создания на основе равного и пропорционального участия всех заинтересованных сторон, включая действующую администрацию домена .UA, АУРИУ и других участников рынка, предприятия "Украинский сетевой информационный центр (UANIC)" в форме специализированного некоммерческого предприятия.

В связи с чем:

1. Создать Координационный Совет домена .UA из представителей АУРИУ, ИнАУ, ТЕЛАС, действующей администрации домена .UA, представителей системы регистраций, контент-провадеров и СМИ, общественной организации, представляющей интересы пользователей Интернет, а также представителей тех государственных органов, чье представительство по мнению остальных участников Координационного Совета целесообразно в этом Совете.

2. Принять предложенные действующей администрацией домена .UA Правила как правила переходного периода. До конца сентября произвести необходимые изменения с учетом мнений сторон и ввести в действие эти правила с 1 октября 2001 года. Поручить процедуру введения и выполнения этих правил на переходный период ООО "Хостмастер". Определить положение переходного периода.

3. Обратиться от имени Координационного Совета к Госкомсвязи и информатики и ДСТСЗИ СБУ с просьбой прекратить деятельность ранее созданной Рабочей группы, как не включающей представителей названных сторон и с просьбой прекратить инициирование Распоряжение Кабинета Министров в отношении домена .UA, как не отвечающее интересам Интернет сообщества Украины.

4. Координационному Совету в течение 2 месяцев предложить на открытое обсуждение предложения по следующим вопросам:

  • В течение месяца Предложить временное Положение о Координационном Совете домена .UA;

  • Основные положения Концепции регистраций, использования доменов и администрирования доменного пространства .UA;

  • Предложить к обсуждению первичный проект Правил регистраций и использования доменных имен в домене .UA. Направить указанный проект в государственные органы, входящие в состав Совета, с просьбой сформировать свои предложения, а также обеспечить все условия для участия и влияния Интернет-сообщества на формирование решений по этому проекту Правил;

  • Предложить наиболее целесообразную форму создания специализированного некоммерческого предприятия "Украинский сетевой информационный центр (UANIC)", разработать проект учредительных документов и предложить его к обсуждению;

  • Не более, чем до конца года создать специализированное предприятие "Украинский сетевой информационный центр (UANIC)", на которое возложить ответственность за соблюдение Правил регистраций и использования доменных имен в домене .UA и управления доменным пространством .UA. Согласовать с действующей на настоящий момент администрацией домена .UA наиболее целесообразную форму передачи полномочий по управлению доменом .UA после готовности технологического комплекса в новом специализированном некоммерческом предприятии;

  • Предложить конкретную форму участия государства в управлении доменным пространством без каких-либо контрольных функций или решающих голосов, а только на основе согласия остальных участников Совета;

  • Сформулировать требования к составу оборудования и разработке технологического проекта для создания и поддержания центрального реестра домена .UA, обеспечения регистраций и поддержке доменных имен, поддержки и администрирования главных серверов домена .UA;

  • Сформулировать требования к стоимости создания технологической базы реестра и домена .UA, требованиям и затратам по созданию специализированного предприятия, предложениям по источникам финансирования;

  • Разработать и предложить процедуру согласования с государственными органами принятия Правил регистраций и использования доменных имен в домене .UA.

По количественному составу Координационного Совета и конкретному количеству участников от каждой из сторон предлагаю определиться Правлению после предварительного согласования этого вопроса с другими участниками. Фактически в эти же дни в Ялте находится почти в полном составе Правление ИнАУ, Дирекция ООО "Хостмастер" и другие участники.

***

Считаю, что такая инициатива АУРИУ будет поддержана другими участниками рынка и что, создание такого Координационного Совета наконец-то создаст возможность конструктивной работы по созданию и новых Правил с участием мнений всех сторон и в т.ч. государства, и по созданию специализированного некоммерческого предприятия по администрированию доменного пространства .UA, в управлении которым будут принимать участие все стороны, в том числе и АУРИУ.


С уважением,
Юрий Гончарук
DMedia™
15 сентября 2001 года

 

***

Информация по состоянию на 18 сентября 2001 года, 15:00

Второй съезд АУРИУ положительно проголосовал фактически по всем пунктам предложения.
Ждем заключительную резолюцию съезда (следите за сайтом http://www.auriu.org ).

25 сентября на сайте АУРИУ опубликован протокол решений съезда:
http://www.auriu.org/press

Теперь вопрос в поддержке инициативы съезда АУРИУ остальными участинками рынка.